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甘棠镇全面推行林长制工作实施方案
字体:   2018-5-14  阅读: 次  [关 闭]

为认真贯彻落实《中共黄山区委 黄山区人民政府关于全面推行林长制工作的实施意见》(黄发〔2018〕17号),结合我镇实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,以全力防控松材线虫病、大力加强森林防火、严格保护生态资源、优化提升森林质量、加快发展绿色产业为重点,全面建立林长制,严守生态保护红线,筑牢生态安全屏障,早日建成富裕、和谐、进取、美丽的黄山首善之镇。

(二)基本原则。坚持生态优先、绿色发展;坚持问题导向、创新发展;坚持统筹兼顾、协调发展;坚持改善民生、共享发展;坚持党政同责、部门联动;坚持依法治林、强化监督。

二、目标任务

2018年全面建成镇、村两级林长制工作体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的林业工作长效机制;到2021年,全面完成林业增绿增效行动计划,实现森林面积和蓄积量持续稳定增长,森林资源得到有效保护和合理利用,进一步建立健全布局合理、结构优化、功能完善的林业生态体系;到2030年,林业治理能力和治理水平显著提高,生态产品和林产品供给能力全面增强,基本建成比较完备的生态安全体系和比较发达的生态经济体系。

三、组织体系与工作职责

(一)组织体系

1.分级设立林长。建立镇、村(居)两级林长体系,镇级林长由镇党委书记、镇长担任,常务副林长由分管林业工作领导担任,副林长由联村领导担任。实行镇干部联系村组制度。村级正副林长,分别由村(居)党委(总支)书记、村(居)委会主任担任。

2.建立林长制联席会议制度。镇级林长联席会议成员单位为党政办、经济发展办、旅游分局、社会事务办、为民服务中心、财政分局、建设分局、执法中队、各村居委会、中心学校、卫生院、国土所、林业站、森检站、供电所、甘棠森林公安派出所。林长、副林长负责召集成员单位召开联席会议,原则上每半年召开一次。

3.设立林长制办公室。办公室设在林业站,办公室主任由镇分管林业工作领导兼任,成员单位领导为组成人员。

4.各村(居)根据本地实际,设立林长制办公室,建立相应林长会议制度,定期召开会议,研究解决森林保护和发展中的重点难点问题。

(二)工作职责

1.林长职责。林长负责领导、组织全镇森林资源保护和发展工作,承担推进林长制的总督导、总调度职责。副林长协助林长做好各项工作,督查指导村(居)按林长制要求开展工作,督促、指导、协调成员单位履行林长制相关职责。村(居)级林长具体负责本行政区域内森林资源保护和发展工作,建立健全护林员队伍,落实松材线虫病防控、森林防火和森林管护责任。

2.林长联席会议职责。研究全面推行林长制工作的有关重大问题;协调解决森林资源保护和发展、推行林长制工作中的重难点问题;研究决定林长制工作的相关制度和办法;组织开展综合考核工作。

3.林长制办公室职责。承担林长制组织实施具体工作,负责办理林长会议的日常事务,落实林长、副林长确定的事项,负责研究制定林长制工作有关制度和考核办法,监督、检查、通报和协调各项任务落实,并组织实施考核等工作。

4.林长制成员单位职责。镇林长制成员单位应各司其职、各负其责,协同推进林长制各项工作。

四、主要任务

(一)全力防控松材线虫病。把防控松材线虫病作为林长制首要任务和各级林长的首要责任,常态化推进松材线虫病防控工作。进一步加强监测普查,实行枯死松树月普查和涉松企业月排查制度;持续加大防控资金投入,强化保障措施,确保按质按量完成枯死松树清理和无害化处置任务,落实松材线虫病除治和防治措施;全面加强群防群治,动员引导广大群众支持、配合、参与松材线虫病防控工作,确保主要林业有害生物成灾率控制在2.7‰以下。

(二)大力加强森林防火。落实森林防火责任制,加大野外火源管理力度,拓展森林防火宣传形式和范围,明确高火险等级天气严防死守责任,确保不发生重大森林火灾和人员死亡事故;建立健全护林员队伍,规划建设森林火灾监测系统,完善森林火灾预警机制;加强森林防火基础设施和专业扑火队伍建设,提升装备保障和信息化平台建设水平,提高扑救重大森林火灾能力,确保森林火灾受害率控制在0.3‰以内。加强木竹加工企业安全生产监管,切实消除安全隐患。

(三)严格保护生态资源。实行严格的林业生态资源保护管理制度,严守生态保护红线。认真落实林地保护利用规划,严格实行林地用途管制和审核审批制度,建立临时使用林地期满后植被恢复检查验收制度,严守林地红线;严格执行森林采伐限额和凭证采伐制度,实行生态敏感区、脆弱区林木禁伐、限伐政策,禁止天然林商业性采伐,规范树木移植采挖,推进古树名木挂牌保护增点扩面,严守森林红线;加强湿地保护修复工作,严守湿地红线;强化野生动植物保护管理,严守生物多样性红线。推进集体林地“三权”分置,探索开展村组集体林场“三变”改革,健全完善林权纠纷调处机制,强化林权管理。严厉打击乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏林业生态资源等违法犯罪行为,依法保护生态环境。

(四)优化提升森林质量。结合全域环境整治,深入开展全民义务植树活动,抓好“三线三边”绿化、美化,巩固和拓展城乡绿化成果,优化人居环境。大力开展林业重点生态工程建设, 实施林业增绿增效行动计划,优化林种树种结构,提升森林质量。2018年,完成新造林290亩、森林抚育5730亩、退化林修复1100亩。

(五)加快发展绿色产业。大力发展森林人家、休闲观光、康养基地、森林民宿、体验探险等森林生态旅游业;有序推进香榧、油茶等木本油料林基地建设,积极推进丰产竹林、笋材两用竹林和笋用林基地建设;加快提升木竹产品精深加工能力,积极推进林产品精深加工产业转型升级、提质增效。加强对林业龙头企业、专业合作组织、专业大户、家庭林场等林业经济组织的培育引导,重点扶持有条件的林业经济组织承担林业产业发展项目,加快“林业+”绿色产业经济规模化、专业化发展。

五、保障措施

(一)加强组织领导。镇党委、政府是推进林长制的责任主体。各级林长要坚持守林有责、守林尽责,抓好管理责任、管理人员和管理经费的落实;要完善林长制工作信息定期发布机制,通报典型事例;要层层签订责任状,一级抓一级,层层抓落实。

(二)健全工作机制。建立信息公开制度,完善森林资源动态监测体系,定期公布全镇森林和湿地资源保护发展情况;建立工作协调制度,督促相关部门和单位按照职责分工,各司其职、各负其责,协同推进林长制工作;建立工作督查制度,加强对林长制实施情况的监督检查。

(三)加大资金保障。完善财政支持林业建设的政策措施,将森林防火、林业有害生物防治和基础设施建设纳入财政预算,落实林长制专项工作经费;加大林业建设项目资金投入,加强重点生态功能区林业基础设施建设,引导社会资本和金融资本投入林业建设,为林业改革发展提供资金保障。

(四)严格考核问责。建立林长制考核指标体系,实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度。镇级林长负责组织对下一级林长进行考核,考核结果作为干部选拔任用的重要依据。对工作突出、成效明显的,予以通报表扬;对工作不力的,责成限期整改。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

(五)强化社会监督。建立森林资源保护管理信息发布平台,通过主要媒体向社会公告林长名单,在主要路口显著位置竖立林长公示牌,标明林长职责、森林概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。加强林长制实施情况第三方评估,强化评估结果运用。加强生态文明宣传教育,强化舆论引导,进一步增强全社会推进林业建设、保护改善生态环境的责任意识和参与意识。

 

 

 

 附件1:

 

甘棠镇林长名单及责任区域

 

镇级林长:程永国(党委书记)

          黄志兵(党委副书记、镇长)

镇级常务副林长:童善栋(党委委员、人武部部长)

镇级副林长:

宛成(人大主席) 督导甘棠社区和重点生态区域林长制建设工作。

余狮红(党委副书记) 督导庄里村和重点生态区域林长制建设工作

焦贵胜(党委委员、副镇长) 督导凤凰村和重点生态区域林长制建设工作。

童善栋(党委委员、人武部部长) 督导玉河村和重点生态区域林长制建设工作

李骥(党委委员) 督导十字畈村和重点生态区域林长制建设工作

甘美琪(党委委员、纪委书记) 督导民主村和重点生态区域林长制建设工作。

张晓凤(党委委员) 督导兴村村和重点生态区域林长制建设工作。

芮剑东(党委委员) 督导弦瑞村和重点生态区域林长制建设工作。

梅强(副镇长) 督导大桥村和重点生态区域林长制建设工作。

谭志龙(副镇长) 督导张家埂村和重点生态区域林长制建设工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

甘棠镇林长制成员单位工作职责

 

镇林长制成员单位应各司其职,各负其责,协同配合推进林长制各项工作。具体职责如下:

党政办:负责镇党委、政府重要会议、文件及工作部署贯彻落实情况的督促检查;负责镇党委、政府领导指示、批示、交办事项和林长制会议决定事项的督促落实;负责林长制工作相关宣传报道。

社会事务办:负责涉林矛盾纠纷调解工作。

经济发展办:负责造林绿化、森林资源保护、林业基础设施等重大项目申报,积极争取项目投资。

建设分局:加强中心村、集镇建成区绿化美化

财政分局:将镇级林长制工作经费纳入财政预算,积极争取上级财政投入,并监督资金使用。

旅游分局:负责监督、指导镇域内景区景点森林防火和有害生物防控工作;开展民宿、农家乐禁用松木制品装璜宣传工作。

执法中队:加强集镇建成区绿化执法,严厉打击破坏园林绿化景观的行为。

为民服务中心:负责林业涉农资金发放工作。

中心学校:负责在中小学和幼儿园组织开展生态文明教育,加强校园绿化建设。

卫生院:负责森林火灾受伤人员救治;指导野生动物对人传染疫病的防控工作。

林业站:负责组织、协调、指导造林绿化和生态建设工作;组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用;组织、协调、指导、监督森林防火和林业有害生物防控等工作;承办林长会议交办的其它事项。

森检站:负责森林植物检疫工作;负责木竹加工企业、家具店、物流企业等涉松制品检查工作。

供电所:负责高压线路排查,及时消除火灾隐患;新建线路和老旧线路改造施工中禁用松木制品。

甘棠森林公安派出所:负责破坏森林资源案件和森林火灾案件查处工作。

各村(居)委会:做好本辖区森林资源保护和合理利用开发;大力开展森林保护宣传活动,提高群众生态意识;积极协助完成各项林业生产任务;积极配合依法查处非法占用林地、盗伐林木和非法猎捕、经营野生动物及其它涉林案件;结合本辖区实际情况积极调整林业产业结构,促进林农增收;积极配合森林防火和林业有害生物防治等工作。

 

(责任编辑:林星 )  
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